COP26 – 格拉斯哥气候大会实现目标了吗？

联合国气候大会（“缔约方大会”COP）通常遵循相同的模式——第一周国家领导人做出承诺，第二周代表团开始就各国同意的具体内容进行谈判。

这就是为什么缔约方大会在第一周的基调通常是乐观的，而在第二周往往遭遇妥协和拖延。然而，今年COP26的基调，在一开始就围绕对预期的管理——那么，最终决议是什么呢?

起初，我们希望看到:

• 国家自主贡献目标(NDCs)——各国更新其2030年国家气候行动计划，以期在2050年实现净零排放。
• 气候融资——援助贫困国家的资金将大幅增加，包括以前承诺但未实现的每年1000亿美元。
• 煤炭——有明确的计划致力于逐步退出使用煤炭。
• 森林——应商定计划以保护并增加地球的森林碳汇资源。
• 交通运输——在道路运输、航空和航运业方面，贡献脱碳的行动取得进展。
• 碳交易——对全球碳交易体系达成协议，该体系最初于COP21巴黎气候大会上提出——即分歧最大的“第六条”。

那实际取得了哪些成果呢?

• 国家自主贡献目标(NDCs)目前并不能让我们在2050年达到净零，事实上，它们只能实现目标的四分之一，到2100年，全球升温将达到2.4度。而《格拉斯哥气候协议》要求各国带着审核好的修订计划参加明年在埃及举行的下一届气候大会COP27。
• 在气候融资方面，承诺到2025年将在2019年的基础上增加一倍，但这并没有达到之前承诺的每年1000亿美元。此外，关于设立专门“损失和损害”基金以支持发展中国家的呼吁也没有被写入最终协议中。
• 尽管190个国家和组织组成的联盟同意“逐步退出”（phase out）使用煤炭发电，并不再支持新建煤电厂，但在大会最后几天，由于世界上一些最大的煤炭消耗国要求将措辞改为“逐步减少”（phase down），协议中关于煤炭的承诺无疑被淡化了。
• 在森林方面，约140位世界领导人承诺到2030年停止净森林砍伐，这意味着如果补植保持在同样水平，采伐就可以继续。
• 交通运输——由23个国家政府组成的占全球航空排放量40%以上的“国际航空气候目标联盟”，承诺通过国际民用航空组织(ICAO)实现新的航空脱碳目标。此外，《零排放汽车和货车宣言》设定目标，到2040年，全球所有新车和货车的销售都达到零排放。
• 在碳交易方面，巴黎气候大会上的承诺取得了进展——目前已经为碳市场的运作提供了指导，为国家间的贸易和吸引绿色投资提供了新的信贷机制。各国将被要求每两年报告一次排放量和进展情况。

此外，COP26还取得以下成果：

• 致力于2030年将甲烷排放量减少30%的“全球甲烷减排承诺”获得100多个国家签字支持。全球前30个甲烷排放国中有一半加入了这一承诺，但仍有许多国家未加入。
• 控制着全球130万亿美元资产的450家银行、养老基金和金融机构将目标锁定在1.5度升温限值，将为向可再生能源等清洁能源转型提供资金。
• 英国承诺成为第一个实现净零目标的金融中心，要求金融机构和所有英国上市公司公布计划以实现净零转型。
• 中美公布“共同应对气候变化”的协议。

尽管COP26决议可能是迄今为止历届大会以来最强有力的——有史以来第一次出现关于化石燃料和煤炭的承诺——但它仍不足以实现联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)认为需要的目标。总的来说，许多人会带着失望离开格拉斯哥，因为在2050年实现净零目标方面没有取得进展，这个失败是显而易见的。

虽然超过135个国家已承诺实现净零，但目标日期可延至2070年。仍然有许多国家根本没有做出任何承诺，而现实是，要实现“将全球温升控制在1.5度”的关键目标仍然有很长的路要走。所有这些给商业世界带来了更多的责任，促使它们对自己的运营和供应链进行彻底改革，承诺实现净零目标，并兑现这些承诺。正如大会主席阿洛克·夏尔马Alok Sharma在结语中所言:“……艰难的工作现在开始。”